南極条約

南極条約 （ANTARCTIC TREATY）

 

南極は人類共通の財産として保全されています。したがって、南極はどこの国にも属していません。様々な国が、その一部の領有権を主張していますが、相互の主張を相互に認めている国もありますが、他の国では、そのような主張を認めていません。西経９０度と西経１５０度の間の領域は、南極大陸唯一、どの国も領有権の主張をしていません。

 

1959年以来、南極大陸に対する新しい領有権の主張は停止されており、南極大陸は、政治的に中立であると考えられています。その状態は、1959年の南極条約およびその他の関連協定によって規制されており、総称して南極条約システムと呼ばれています。

 

条約制度上、南極は南緯60度以南のすべての大陸棚および棚氷と定義されています。条約は、日本、アメリカ合衆国、イギリス、フランス、ソビエト連邦（現ロシア）、アルゼンチン、オーストラリア、ベルギー、チリ、ニュージーランド、ノルウェー、南アフリカの12か国によって署名されました。

 

それは南極大陸を科学的保護区、科学的調査の自由の確立、環境保護、そして大陸での軍事活動の禁止、つまり冷戦中に確立された最初の軍備管理協定として脇に置かれました。条約は、南極大陸に関するワシントン会議で始まり、1959年10月15日から12月1日まで開催されました。会議を分割する克服できない対立や問題はありませんでした。そして交渉は1959年12月1日に12カ国すべてが署名した条約で最高潮に達しました。米国では、米国上院の承認を得て、米国の批准が承認されました。1960年8月18日、この条約は1961年6月23日、すべての参加国の正式な批准を受け発効しました。

 

2019年7月現在の南極条約協議国（29か国）

日本、アメリカ合衆国、イギリス、フランス、ロシア、アルゼンチン、チリ、

オーストラリア、ベルギー、ノルウェー、ニュージーランド、南アフリカ

ブラジル、中国、ドイツ、フィンランド、インド、イタリア、韓国、ペルー、ポーランド、スペイン、スウェーデン、ウルグアイ、ウクライナ、エクアドル、オランダ、チェコ、ブルガリア

※南極に基地を設ける等、積極的に科学的調査活動を実施してきている国は、南極条約協議国と称され、南極条約に基づき定期的に南極条約協議国会議を持ち、情報の交換、国際協力の促進等について協議を行っています。

（環境省参照）

 

 

1983年、南極大陸での採鉱を規制する条約について南極条約締約国は交渉を始めました。国際機関の連合は、南極地域での鉱物資源の開発を防ぐために、公的圧力キャンペーンを開始しました。

 

ロス海地域にグリーンピース・インターナショナルの主導で、独自の科学基地「ワールド・パーク基地」を設立し、そして、南極大陸で人間活動が環境におよぼす影響を文書化するために、毎年遠征を実施しました。

 

1988年、南極の鉱物資源の規制に関する条約（CRAMRA）が採択されました。翌年、しかし、オーストラリアとフランスは、条約を批准しないことを発表し、すべての意図と目的のためにそれを死文にしました。その代わりに、彼らは、南極環境を守る包括的な体制について協議するよう提案しました。他の国が乗り出したので、南極条約への環境保護に関する議定書「マドリッド議定書」が交渉され、1998年1月14日に発効しました。マドリッド議定書は南極大陸で、すべての採掘活動を禁止し、大陸を「平和と科学のための自然保護区」として規定しています。

 

南極条約の加盟国として参加している国々は、南極大陸に領土的関心を持っていますが、条約の規定は、それが効力を持っている間にそれらを主張することを許可していません。条約は、軍事基地や要塞の設置、軍事作戦の実施、あらゆる種類の武器の実験など、南極での軍事活動を禁止しています。軍事要員および装備は、科学的研究またはその他の平和的な目的のためにのみ許可されています。陸上で唯一記録されている軍事行動は、アルゼンチン軍が実施した「オペレーション９０」でした。

 

全米科学財団（National Science Foundation／略NSF）では、南極大陸で研究業務を行った軍人または民間人に対して南極大陸勲章を発行しています。メダルには、6ヶ月間を2回、南極に滞在した人に発行される「越冬」のバーもあります。

 

 

南極条約は、12の主要な条項からなっています。

 

01．南極地域は、平和目的のみに利用する（軍事基地、要塞、軍事演習、もしくは兵器の実験は許されない）ただし科学目的ならびに他の平和計画の支援の為に、軍事設備および要員を利用する事を妨げる事はない。

02．科学観察・調査の自由とその為に必要とする国際協力を確保するものとする。

0３．南極の科学的プログラムの他、科学要員および科学研究の結果は最大の協力、効率、事業の経済性の実をあげるために相互に交換することができる。

0４．この条約は、いずれかの締結国が、かつて主張したことがある請求権あるいは、領土主張を放棄したものと解するものではないが、この条約が有効な限り、新規に同様な主張をなす事はできない。

０５．南極地域における核爆発実験・使用および核廃棄物の処分を禁止する。

０６．この条約の規定は、南緯60以南の棚氷を含む地域に適用する。（ただし、国際海洋法による除外地域を除く）

０７．各締結国はいかなる場合、いかなる場所に於いても、他の締結国の活動、基地、施設、船舶などを偵察する監視員を指名する事ができる。

０８．交換プログラムにより指名された監視員および科学要員はそれぞれの政府の管轄下に入るものとする。

０９．すべての締結国の代表者は、適当な間隔をおいて、適切な場所で会合をなし、情報の交換を行うと共に南極において共通の利害関係にある事項について協議し、これらの事項に関する報告をそれぞれの政府に対して行うものとする。

１０．何人もこの条約の原則または、目的に反する活動を行わない様にするために、国際連合の憲章に従った適切な努力をなすものとする。

１１．この条約に関して紛争が起きた場合、関係締結国は当事者間で協議を行い、締結国の責務として紛争の平和的解決をはかるものとする。それが不可能な場合、紛争事項は、国際司法裁判所に仲裁を付託するものとする。

１２．この条約は、いかなる場合でも締結国の一致した合意により修正または、改正をする事ができる。

 

南極条約は、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語に翻訳され、1959年12月1日に12ヶ国が署名し、1961年6月23日に発効しました。

 

（南極旅行／ロス海・亜南極10-7）